跨境人民币政策全梳理（全链接）

本文由跨境金融研究院王志毅、金子恒整理，更新于2022年2月16日，法规会持续更新，请关注公众号“跨境金融研究院”。

本文根据《2021年人民币国际化报告》第六部分 人民币国际化大事记整理

2009年

7 月１日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和中国 银行业监督管理委员会联合发布《跨境贸易人民币结算试点管理办法》（中国人民 银行，财政部，商务部，海关总署，国家税务总局，中国银行业监督管理委员会公 告〔2009〕第 10 号）。 

7 月３日，为贯彻落实《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，中国人民银行 发布《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》（银发〔2009〕212 号）。

2010年

6 月 17 日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和中 国银行业监督管理委员会联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的 通知》（银发〔2010〕186 号），扩大跨境贸易人民币结算试点范围。 

8 月 17 日，中国人民银行发布《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民 币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》（银发〔2010〕217 号）。

8 月 31 日，中国人民银行发布《境外机构人民币银行结算账户管理办法》（银发〔2010〕249 号）。 

2011年

1 月 6 日，中国人民银行发布《境外直接投资人民币结算试点管理办法》（中 国人民银行公告〔2011〕第 1 号），允许跨境贸易人民币结算试点地区的银行和企 业开展境外直接投资人民币结算试点，银行可以按照有关规定向境内机构在境外投 资的企业或项目发放人民币贷款。 

6 月 3 日，中国人民银行发布《关于明确跨境人民币业务相关问题的通知》（银 发〔2011〕145 号）。 

7 月 27 日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局、中 国银行业监督管理委员会发布《关于扩大跨境贸易人民币结算地区的通知》（银发 〔2011〕203 号），明确将跨境贸易人民币结算境内地域范围扩大至全国。 

10 月 13 日，中国人民银行发布《外商直接投资人民币结算业务管理办法》（中国人民银行公告〔2011〕第 23 号）。

10 月 24 日，中国人民银行发布《关于境内银行业金融机构境外项目人民币贷 款的指导意见》（银发〔2011〕255 号）。

12 月 31 日，中国人民银行发布《关于实施〈基金管理公司、证券公司人民币 合格境外机构投资者境内证券投资试点办法〉有关事项的通知》（银发〔2011〕321号）。 

2012年

2 月 6 日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和中国 银行业监督管理委员会联合发布《关于出口货物贸易人民币结算企业管理有关问题 的通知》（银发〔2012〕23 号）。 

6 月 29 日，中国人民银行发布《关于明确外商直接投资人民币结算业务操作 细则的通知》（银发〔2012〕165 号）。 

7 月 31 日，中国人民银行发布《境外机构人民币银行结算账户开立和使用有 关问题的通知》（银发〔2012〕183 号）。 

2013年

3 月 1 日，中国证券监督管理委员会、中国人民银行、国家外汇管理局联合发 布《人民币合格境外机构投资者境内证券投资试点办法》（证监会令第 90 号）。  

3 月 13 日，中国人民银行发布《关于合格境外机构投资者投资银行间债券市 场有关事项的通知》（银发〔2013〕69 号）。 

4 月 25 日，中国人民银行发布《关于实施〈人民币合格境外机构投资者境内 证券投资试点办法〉有关事项的通知》（银发〔2013〕105 号）。 

7 月 9 日，中国人民银行发布《关于简化跨境人民币业务流程和完善有关政策 的通知》（银发〔2013〕168 号）。 

8 月 23 日，中国人民银行办公厅发布《关于优化人民币跨境收付信息管理系 统信息报送流程的通知》（银办发〔2013〕188 号）。 

9 月 23 日，中国人民银行发布《关于境外投资者投资境内金融机构人民币结 算有关事项的通知》（银发〔2013〕225 号）。 

12 月 31 日，中国人民银行发布《关于调整人民币购售业务管理的通知》（银 发〔2013〕321 号）。 

2014年

3 月 14 日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局和中 国银行业监督管理委员会联合发布《关于简化出口货物贸易人民币结算企业管理有 关事项的通知》（银发〔2014〕80 号）。 

6 月 11 日，中国人民银行发布《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于支持外贸 稳定增长的若干意见〉的指导意见》（银发〔2014〕168 号）。 

9 月 28 日，中国人民银行办公厅发布《关于境外机构在境内发行人民币债务 融资工具跨境人民币结算有关事宜的通知》（银办发〔2014〕221 号）。 

11 月 1 日，中国人民银行发布《关于跨国企业集团开展跨境人民币资金集中 运营业务有关事宜的通知》（银发〔2014〕324 号）。  

11 月 4 日，中国人民银行、中国证券监督管理委员会联合发布《关于沪港股 票市场交易互联互通机制试点有关问题的通知》（银发〔2014〕336 号）。 

11 月 5 日，中国人民银行发布《关于人民币合格境内机构投资者境外证券投 资有关事项的通知》（银发〔2014〕331 号）。 

2015年

6 月 1 日，中国人民银行发布《关于境外人民币业务清算行、境外参加银行开 展银行间债券市场债券回购交易的通知》（银发〔2015〕170 号）。 

7 月 14 日，中国人民银行印发《关于境外央行、国际金融组织、主权财富基 金运用人民币投资银行间市场有关事宜的通知》（银发〔2015〕220 号），对境外 央行类机构简化了入市流程，取消了额度限制，允许其自主选择中国人民银行或银 行间市场结算代理人为其代理交易结算，并拓宽其可投资品种。 

9 月 7 日，中国人民银行印发《关于进一步便利跨国企业集团开展跨境双向人 民币资金池业务的通知》（银发〔2015〕279 号）。 

11 月 2 日，为满足境外中央银行、货币当局、其他官方储备管理机构、国际 金融组织以及主权财富基金在境内开展相关业务的实际需要，中国人民银行办公厅发布《关于境外中央银行类机构在境内银行业金融机构开立人民币银行结算账户有 关事项的通知》（银办发〔2015〕227 号）。 

11 月 6 日，中国人民银行、国家外汇管理局发布《内地与香港证券投资基金 跨境发行销售资金管理操作指引》（中国人民银行，国家外汇管理局公告〔2015〕 第 36 号）。 

2016年

1 月 20 日，中国人民银行办公厅印发《关于调整境外机构人民币银行结算账 户资金使用有关事宜的通知》（银办发〔2016〕15 号）。 

1 月 22 日，中国人民银行印发《关于扩大全口径跨境融资宏观审慎管理试点 的通知》（银发〔2016〕18 号）。 

2 月 24 日，中国人民银行发布 2016 年第 3 号公告，便利符合条件的境外机构 投资者投资银行间债券市场（中国人民银行公告〔2016〕第 3 号）。

4 月 29 日，中国人民银行印发《关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观 审慎管理的通知》（银发〔2016〕132 号）。 

11 月 4 日，中国人民银行、中国证券监督管理委员会联合发布《关于内地与 香港股票市场交易互联互通机制有关问题的通知》（银发〔2016〕282 号）。12 月 5 日，正式启动深港通。 

11 月 29 日，中国人民银行印发《中国人民银行关于进一步明确境内企业境外 放款业务有关事项的通知》（银发〔2016〕306 号）。 

12 月 26 日，中国人民银行办公厅印发《中国人民银行办公厅关于境外机构境 内发行人民币债券跨境人民币结算业务有关事宜的通知》（银办发〔2016〕258 号）。 

2017年

1 月 13 日，中国人民银行发布《关于全口径跨境融资宏观审慎管理有关事宜 的通知》（银发〔2017〕9 号）。 

5 月 23 日，中国人民银行发布《关于印发〈人民币跨境收付信息管理系统管 理办法〉的通知》（银发〔2017〕126 号）。 

5 月 27 日，中国人民银行办公厅发布《关于完善人民币跨境收付信息管理系 统银行间业务数据报送流程的通知》（银办发〔2017〕118 号）。 

2018年

1 月 5 日，中国人民银行印发《关于进一步完善人民币跨境业务政策促进贸易 投资便利化的通知》（银发〔2018〕3 号），明确凡依法可使用外汇结算的跨境交易， 企业都可以使用人民币结算。 

4 月 20 日，为进一步规范人民币合格境内机构投资者境外证券投资活动，中国人民银行办公厅印发《关于进一步明确人民币合格境内机构投资者境外证券投资管理有关事项的通知》（银办发〔2018〕81 号）。 

5 月 16 日，为进一步完善跨境资金流动管理，推进金融市场开放，中国人民 银行办公厅印发《关于进一步完善跨境资金流动管理，支持金融市场开放有关事宜 的通知》（银办发〔2018〕96 号）。 

6 月 11 日，为规范人民币合格境外机构投资者境内证券投资管理，中国人民 银行、国家外汇管理局发布《关于人民币合格境外机构投资者境内证券投资管理有 关问题的通知》（银发〔2018〕157 号）。 

6 月 13 日，为进一步完善人民币购售业务管理，人民银行发布《关于完善人 民币购售业务管理有关问题的通知》（银发〔2018〕159 号），开放了证券投资项 下跨境人民币购售业务。 

9 月 8 日，为促进全国银行间债券市场对外开放，规范境外机构债券发行，保 护债券市场投资者合法权益，人民银行和财政部联合下发《全国银行间债券市场境 外机构债券发行管理暂行办法》（中国人民银行、财政部公告〔2018〕第 16 号）。 

2019年

10 月 15 日，中国人民银行与国家外汇管理局联合发布《关于进一步便利境外 机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》（银发〔2019〕240 号）。 

12 月 18 日，中国人民银行发布 2019 年第 29 号公告，进一步便利澳门个人人 民币跨境汇款业务（中国人民银行公告〔2019〕29 号）。 

2020年

1 月 31 日，中国人民银行会同财政部、银保监会、证监会和外汇局共同发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（银发〔2020〕29 号），简化疫 情防控相关跨境人民币业务办理流程,支持建立“绿色通 道”，切实提高跨境人民币业务办理效率

3 月 11 日，中国人民银行会同外汇局发布《关于调整全 口径跨境融资宏观审慎调节参数的通知》（银发〔2020〕64 号），将全口径跨境融资宏观审慎调节系数由 1 上调至 1.25。

5 月 7 日，中国人民银行与外汇局共同发布《境外机构投资者境内证券期货投资资金管理规定》（中国人民银行 外 汇局公告〔2020〕第 2 号）

9 月 25 日，证监会、中国人民银行、外汇局联合发布《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券 期货投资管理办法》（证监会中国人民银行 外汇局令第 176 号）

12 月 11 日，中国人民银行会同外汇局调整跨境融资宏 观审慎调节参数，将金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数 由 1.25 下调至 1

2021年

1 月 4 日，中国人民银行会同发改委、商务部、国资委、 银保监会、外汇局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策支持稳外贸稳外资的通知》（银发〔2020〕330 号）。 

1 月 5 日，中国人民银行、外汇局发布《关于调整境内企业境外放款宏观审慎调节系数的通知》（银发〔2021〕2 号）， 将境内企业境外放款的宏观审慎调节系数由 0.3 调至 0.5。 

1 月 7 日，中国人民银行会同外汇局发布《关于调整企业跨境融资宏观审慎调节参数的通知》（银发〔2021〕5 号）， 将企业的跨境融资宏观审慎调节参数由 1.25 下调至 1。

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